成都食藥監(jiān)督局設立食品藥品安全總監(jiān) 為全國首例
時間：2014-01-01 18:00:59 作者：管理員 來源：原創(chuàng) 點擊：3032次
第一次出現(xiàn)總監(jiān)
根據(jù)改革方案，市食藥監(jiān)局機關將配備兩名副局級總監(jiān)---食品安全總監(jiān)和藥品安全總監(jiān)。這也是本輪食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大改革中的亮點，從國家到地方，均首次出現(xiàn)了"總監(jiān)"一職。
總監(jiān)做什么的
國家行政學院教授汪玉凱表示，這應該是借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度，設立的專業(yè)技術(shù)性的高級管理崗位，"需要既懂專業(yè)、又懂管理的高級技術(shù)人才，從專業(yè)角度，統(tǒng)籌監(jiān)管決策和監(jiān)管措施。"
將工商、質(zhì)監(jiān)和商務等部門的相關食品安全監(jiān)管職能劃入，加掛成都市食品安全委員會辦公室（以下簡稱市食安辦）牌子，首設食品、藥品安全總監(jiān)……
日前，成都市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市食藥監(jiān)局）機構(gòu)改革方案正式出爐，內(nèi)設機構(gòu)由目前的12個擴容至16個，原食品安全協(xié)調(diào)處一擴為四：覆蓋食品生產(chǎn)、流通和消費各領域的安全監(jiān)管及綜合協(xié)調(diào)，在食品安全監(jiān)管領域挑起了大梁。
根據(jù)日前印發(fā)的《成都市人民政府關于改革完善市、區(qū)（市）縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》和《成都市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，今后，成都市食品藥品安全將進行屬地管理，施行市、區(qū)（市）縣分級管理體制：各區(qū)（市）縣都要相應組建食藥監(jiān)局（掛食安辦牌子），并按區(qū)域設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所。
整合三部門職能 新增7處室
本次新組建的市食藥監(jiān)局，除整合原市食藥監(jiān)局的全部職責外，還劃入了市質(zhì)監(jiān)局、市工商局和市商務局的部分相關職能，并加掛了市食安辦的牌子。
市質(zhì)監(jiān)局劃入的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品（含食品添加劑）安全和化妝品監(jiān)管職責，市工商局劃入的是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責，市商務局劃入的是酒類流通食品安全監(jiān)管職責。
成都商報記者了解到，新職責的增加也讓市食藥監(jiān)局內(nèi)設機構(gòu)大幅擴容---將從目前的12個處室增加到16個處室。根據(jù)新劃入的職責，增加了綜合協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、食品風險檢測處、化妝品監(jiān)管處、應急管理處（掛投訴舉報受理處牌子）和科技與宣傳處。
根據(jù)改革的需要和職責的調(diào)整，原食品安全協(xié)調(diào)處和高新區(qū)藥品監(jiān)管處被撤銷。而市紀委、市監(jiān)察局派駐的紀檢監(jiān)察機構(gòu)將按照黨章和市委有關規(guī)定設置。
首設食品藥品安全總監(jiān)
根據(jù)改革方案，市食藥監(jiān)局機關將配備行政編制105名。
值得一提的是，該局還將配備兩名副局級總監(jiān)---食品安全總監(jiān)和藥品安全總監(jiān)。成都商報記者了解到，這也是本輪食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大改革中的亮點，從國家到地方，均首次出現(xiàn)了"總監(jiān)"一職。
"總監(jiān)"是做什么的呢？國家行政學院教授汪玉凱在接受媒體采訪時曾表示，這應該是借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度，設立的專業(yè)技術(shù)性的高級管理崗位，"食品安全、藥品安全，都是專業(yè)化非常強的領域，需要既懂專業(yè)、又懂管理的高級技術(shù)人才，從專業(yè)角度，統(tǒng)籌監(jiān)管決策和監(jiān)管措施。"
目前，國家食藥監(jiān)總局共有兩名食品藥品安全總監(jiān)---吳湞副局長和焦紅，他們均是今年4月起擔任的總局食品藥品安全總監(jiān)，從兩人簡歷看，吳湞曾長期任職地方衛(wèi)生醫(yī)藥系統(tǒng)，焦紅曾是大學生物系教師，并擔任過湖北省某醫(yī)藥集團副總工程師、總工程師。
組建市食品藥品稽查總隊
本次改革中，成都市在整合原市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管力量基礎上，進一步完善食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法機構(gòu)，組建了市食品藥品稽查總隊。市食品藥品稽查總隊為市食藥監(jiān)局直屬副局級行政執(zhí)法機構(gòu)，核定行政執(zhí)法類事業(yè)編制100名。該稽查總隊的主要職責是，負責全市食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽驗計劃的制定、實施和對抽驗結(jié)果的處理；負責食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為的查處和對投訴舉報的調(diào)查處理；指導區(qū)（市）縣開展工作。
從市場到餐桌 一個部門管
這一輪食品監(jiān)管的機構(gòu)改革，最主要的變化就是將以往各個部門分段監(jiān)管的職責進行整合。按照四川省改革意見的說法，就是要"著力解決食品監(jiān)管職責交叉和監(jiān)管空白等問題。"
改革后，原食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、商務等職能整合到一個部門，生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管都集中到了新組建的市食藥監(jiān)局。也就是說，今后，從進入市場到端上餐桌，食品安全問題都將由新組建的市食藥監(jiān)局監(jiān)管。
天府新區(qū)將組建食藥監(jiān)局
本次改革，成都食品藥品安全將進行屬地管理，施行市、區(qū)（市）縣分級管理體制。按照規(guī)定，各區(qū)（市）縣都要相應組建食藥監(jiān)局（掛食安辦牌子），它們屬于區(qū)（市）縣政府工作部門，業(yè)務上接受市食藥監(jiān)局的指導，領導班子則由同級黨委管理，主要負責人的任免須事先征求市食藥監(jiān)局的意見。
同時，各區(qū)（市）縣還要按區(qū)域設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所（以下簡稱食藥監(jiān)管所）。此外，成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)也要分別組建食藥監(jiān)局（掛食安辦牌子）。
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